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信阳市潢川县:建设“五个潢川” 推动跨越发展

2019-01-06 09:35

  五年来,在省委、市委的正确领导下,潢川县委、县政府带领全县广大干群坚持深入学习习总书记系列重要讲话精神,树立“五大理念”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,着力构建大别山片区中心城市、特色产业基地和区域有影响力的现代交通、商贸物流、电力能源枢纽,在更高层次上推进富强、宜居、和谐、生态、活力“五个潢川”建设,连续三年在全市经济社会发展目标考评中排在前列。2016年,全县生产总值227.3亿元,年均增长9.3%,城乡居民人均可支配收入分别达到24399、11603元,年均增长9.5%、10.8%。潢川县已成为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国重点产茶县、全国花木生产基地县 、全国食品工业百强县、国家农业产业化示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家樱桃谷鸭养殖加工综合标准化示范区、中国优质糯米之乡、全省对外开放重点县、省级卫生县城和省级园林城市。

  农业发展彰显了“潢川特色”。农村改革试验区建设深入开展,“五权”确权颁证、集体林权制度改革、涉农资金整合、土地流转、合作组织建设扎实有效。农业产业化进程不断加快,县级以上农业产业化重点龙头企业发展到100家,农民专业合作社发展到1021家,华英鸭、糯米粉、水产、食用菌、生猪、苗木花卉等六大特色产业集群不断发展壮大,形成规模效应、品牌效应,成为全国生猪调出大县、中国优质糯米之乡、全国重点产茶县、全国花木生产基地县。农业基础设施不断改善,加固中小型水库,加快小农水建设,加大中低产田改造、平原洼地治理,建成高标准基本农田10余万亩,荣获全国粮食生产先进县和全省红旗渠精神杯。

  工业跨越强化了“潢川支撑”。大力开展“四一”招商行动,持续推进工业提质增效,两大产业集聚区快速发展,建成区面积达到13.7平方公里,入驻企业124家,带动就业4.2万人,县产业集聚区成为全省一星级产业集聚区,潢川开发区产业集聚区成为全省“十快”产业集聚区,创建国家级经济技术开发区进展顺利。华英集团实现上市再融资14.4亿元,黄国粮业、盛世园林、春泉园林、莱泰园林在新三板上市。食品、医药主导产业比重提高,成为全国食品工业百强县。

  城镇提质成就了“潢川样本”。坚持以新型城镇化为引领,促进城乡协调发展,城镇化率达到48.6%,高于全省平均水平,成为全省推进城镇化的六大样本之一。电力交通日益完善,500千伏输变电站、宁西铁路复线先后建成,厚植了潢川优势。城市建设日新月异,开工建设80多个城建项目,新建改建20多条城区道路,持续推进小潢河治理,新建四座跨河大桥,拉开了城市框架,县城建成区面积扩大到45平方公里。城市管理明显提升,治堵、治乱、治污、治脏富有成效,建成两座污水处理厂,治理背街小巷,实施环卫改革,开通5条公交线路,市容市貌明显好转,成为全省卫生县城、园林县城。乡镇基础设施不断完善,改扩建县乡公路212公里、村级道路152公里、改造危桥80座,启动87个美丽乡村示范点建设,双柳树镇成为全省经济发达镇改革试点。

  激活金融打造了“潢川板块”。深化“放管服”,取消、调整、合并行政审批项目140项、编制权责清单3202项,“三证合一、一照一码”商事制度改革全面实施;推进“营改增”,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”,助推中小企业加快发展,在各类股权交易市场挂牌企业达6家,后备上市企业达16家,发展活力不断迸发。民生银行、珠江村镇银行、中原银行、洛阳银行入驻潢川,金融市场更加活跃。

  以脱贫攻坚统揽全县大局。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,以深化扶贫开发改革为契机,以整合财政涉农资金为突破口,以省委省政府5个办法、5个方案、5个专案为指南,以提升农村基础设施、基本公共服务设施和产业发展水平为重点,“转、扶、搬、保、救”五措并举,精准施策、精准脱贫。成立攻坚指挥部,一月一督导,一月一推进,一月一总结,把脱贫攻坚在经济社会发展目标考核中的权重提高到70%,实行“三挂钩一否决”和“三个专项述职”,出台“123”激励措施,把党员干部的思想统一到脱贫攻坚上来,调动了县乡村干部抓扶贫、干扶贫积极性,五年来累计脱贫63634人,其中2016年脱贫14372人。

  以产业扶贫力促群众增收。创新推出了“产业+金融”的扶贫模式,实施政府担保、农户贷款、银行放款、企业用款、保证保险 “五方联动”,依托鸭、糯米粉、水产品、食用菌、花木、生猪、茶七大特色产业,形成“粮油产业+基地+贫困户”、“特色产业+园区+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”等产业扶贫模式,第一批为8789户贫困户发放到户小额扶贫贷款4.3945亿元,实现了产业扶贫全覆盖,每户增收5000元,这一典型经验在《人民日报》专题刊发。

  以五道防线构筑健康保障。实施贫困户“先诊疗后付费”和“一窗口、一站式结算”,创新开展医疗健康扶贫,实施医疗卫生精准扶贫、精准脱贫,出台《2017年潢川县脱贫攻坚医疗健康扶贫工作意见》,在基本医疗报销、大病保险报销、大病补充保险报销、医疗救助四道防线之外,建立了医疗救助的“第五道防线元的标准,为建档立卡贫困人口购买200元的医疗健康扶贫保险和30元的意外伤害保险,实行贫困户医疗保险总兜底,报销的最高比例可达到95%,规外医疗费用可报销70%以上,从源头上减少“因病致贫、因病返贫”。

  办好民生要事。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,从群众最期盼的民生实事着手,五年来,全县在民生方面的财政支出达96.8亿元,占一般公共预算支出的82.3%。整合各类涉农资金,集中解决农村通路、通水、通电、通网络问题。建成改善人居环境达标村98个,美丽乡村示范村51个,培育了付店镇晏庄村、仁和镇连岗村等美丽乡村示范村。

  夯实民生基础。加快推进潢河二期、三期治理项目,沿河新建了四座大桥。打通了京九大道、工业大道,实施了106国道城区段、312国道城区段改线工程进入。民兵路、爱国路等道路延伸建设及航空路、内环路、迎宾路城市主干道“白改黑”工程全面启动。引泼入潢工程即将供水、第二污水处理厂全面建成。着力解决好农村低电压问题,新建、改扩建变电站16座,增容2484兆伏安。

  增强民生保障。城乡居民基本养老保险、大病救助、特困人员供养全覆盖,提高了企业退休人员养老金、城乡低保、居民医保补助、农村五保对象供养标准。发放重度残疾人、贫困残疾人补贴1123.9万元。 建设保障房4468套27.2万平方米,改造农村危房9300套。五年新增就业5.8万人。

  发展民生事业。五年教育投入33.6亿元,发展各类教育,教育质量稳步提升,新建一小、五小、九小、和谐小学,实施三小迁建和弋阳小学建设,义务教育发展基本均衡县创建迈出坚实步伐。卫生投入18.4亿元,不断完善医疗卫生基础设施,健全了公共卫生医疗服务体系,增强了城乡医疗服务能力。城乡居民正从有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面,向读书免学费、养老不用愁、看病能报销、困难有人帮全面升级。

  坚定不移落实中央全面从严治党战略部署,强化“抓党建是最大政绩”的理念,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。

  持续深化“两学一做”。以学为基础,以做为关键,在精准扶贫、五促五保等中心工作中深化“两学一做”,以实际工作效果检验“两学一做”。围绕“四讲四有”标准,开展创星争先、争做岗位标兵等活动,引导大家立足岗位多做贡献。以黄久生、李向阳等一批先进典型为标杆,在全县开展学习先进、争当先进教育,用身边事教育身边人。

  持续提升基层基础。重点抓好“六个全部”,286个村级党组织活动场所应建尽建,280多名村党支部书记全部得到培训,“两新”党组织建设全覆盖,27858名党员全部纳入管理,“4+4+2”制度体系全面完善,26个软弱涣散村党组织全部整顿转化,切实增强了基层战斗堡垒的战斗力和向心力。

  持续强化干部管理。严格执行《干部条例》,推行“三重三诺”制,建立“干部实绩档案”和“干部岗位匹配度考核”制度,完善干部实绩综合评判体系,坚持在“三重”工作、基层一线锻炼干部、激励干部、识别干部、选用干部,用正确的导向激励干部干事创业。

  持续加力反腐倡廉。严格落实两《准则》、两《条例》,出台了《关于推进全面从严治党向纵深发展的决定》。坚持把纪律和规矩挺在前面,严惩腐败,严格执纪,八项规定得到严格执行。深化巡视巡察,先后对4个部门、12个乡镇开展轮巡察,发现260多个问题,党政纪处分60人,以高压态势正党风,以威慑作用严政风。

  全面从严治党永远在路上,勇于担当担责永远不懈怠。全县上下正撸起袖子加油干,以秀美潢川的新变化、跨越发展的新业绩向党的十九大献礼。

  夏日的潢川,田野葱绿,万物茁壮。望着一网网小龙虾从水里打捞上来,潢川县踅孜镇八里村娄和洋笑了。他告诉记者, “采用“虾稻共作”模式,每亩稻田可以产龙虾150公斤、水稻400公斤,比单种水稻增收3000多元。“稻虾共作”投资少,效益好!过去,田里养鱼效益不好,是‘瞎忙’,四季手头紧,现在跟着合作社“忙虾”,天天有钱进!

  像娄和洋一样,今年,潢川县许许多多贫困农民在政策的引导和扶持下,通过产业结构调整,在供给侧结构性改革的道路上走上了致富之路。

  潢川县是全国农业产业化大县,农业资源丰富,农业产业化优势明显。近年来,县委、县政府立足脱贫攻坚这条主线,以产业扶贫为纽带,结合潢川县农业资源优势,先后发展了华英鸭、生猪、花木、糯米粉、水产、食用菌、茶叶等七大特色产业,培育各级农业产业化龙头企业102家,其中国家级2家、省级13家,有A股和“新三板”上市企业5家;发展农民专业合作组织976个,其中国家级 2个,省级5个,市级44个;培育家庭农场42个。创建国家地理标志产品3个、国家驰名商标2个、国家有机产品1个,河南省著名商标16个、省名牌产品3个,逐步实现了农业增效、农民增收。

  习总书记指出,小康不小康,关键靠老乡。近年来,潢川县立足资源禀赋,强化龙头带动,完善利益联结机制,将贫困户吸附在产业链上,逐步形成了8种产业扶贫模式,形成紧密型的企业与贫困户利益共同体,从而,带动了千万贫困农民走上致富之路。

  “优势产业+基地+贫困户模式”。中国粉“潢川标”。近年来,潢川县在糯米粉产业上,大打全国首个优质糯米之乡牌,引导黄国粮业等龙头企业通过“订单农业”等形式,发展糯稻种植30万亩,对贫困户种植的糯稻实行价格保护,亩均增收200元以上。在水产业上,建设中华生态鳖养殖基地,带动2100余农户从事水产品养殖、加工。围绕扶持小龙虾产业发展,实行“虾稻共作”模式,县政府出台了《潢川县推广“虾稻共作”模式发展小龙虾产业扶持奖励办法》,凡是养殖规模在5亩以上或标准化池塘养殖20亩以上的,每亩给予40元的扶持奖励;“虾稻共作”连片养殖规模在20亩以上或标准化池塘养殖50亩以上的,每亩给予50元的扶持奖励,贫困户每亩给予60元的扶持奖励,有效调动了贫困群众实施“虾稻共作”连片养殖积极性。如今,小龙虾养殖基地已发展到5.3万余亩。

  “特色产业+园区+贫困户模式”。在鸭产业上,潢川县以上市企业华英集团为龙头,大力发展樱桃谷鸭产业,华英集团投资1亿多元,募投融资9亿多元,建成标准化养殖小区698个、规模养鸭场85个,带动县内3万农户养鸭增收,带动3000余户群众脱贫。在茶产业上,以光州茶叶公司为引领,发展淮南茶种植11万亩,带动1200余户群众增收。

  “龙头企业+合作社+贫困户模式”。九龙春天食品有限公司是全省最大的工厂化生产食用菌食品精深加工企业。潢川县以该企业为龙头,引导支持九龙春天建设2个食用菌标准化栽培示范基地,采取“统一供种、统一管理、统一回收、统一分红”的模式,带动30余家合作社、828户贫困户种植食用菌,贫困户年均增收1万多元。

  “美丽乡村建设+合作社+贫困户模式”。潢川县付店镇骆店村是个贫困村,该县以大丰收乡村世界、新春千亩草莓基地等生态旅游示范点为依托,以国家级农民专业合作示范社金塔红合作社为引领,大力发展生态农业观光、南寨古村落和古板栗树群休闲旅游观光等,带动贫困户48户106人脱贫,年人均增收5000元以上。

  “农村电商+技能培训+贫困户模式”。近年来,潢川县紧紧抓住省级电子商务进农村综合示范县这一机遇,先后搭建了阿里巴巴农村淘宝和“51淘潢川”等平台,发展电商企业300余家,在贫困村建立电子商务服务站15个,从而使七大产业产品通过网络平台远销国内外。

  “公益产业+公益岗位+贫困户模式”。该县围绕改善农村基础设施,持续扶持水利设施管护等公益产业发展,选聘138名贫困群众担任全县102座小型水库管理员,每人每年增收7500元以上。

  “易地搬迁+产业培育+贫困户模式”。易地搬迁是扶贫工作中的关键一环。潢川县以易地搬迁为依托,并通过易地搬迁实现脱贫致富。如,地处偏僻浅山丘陵的仁和镇连岗村,过去十分贫困。近年来,该村以易地扶贫搬迁为突破口,以产业发展为抓手,助推脱贫增收。先后从外地引进绿之泉园林种植专业合作社,种植花木4000亩,带动贫困人口50户210人,年均增收4000元;并于今年4月成功举办首届“浪漫樱花·乡约连岗”文化旅游活动,打造出一产二产三产深度融合的特色村庄。

  “本土资源+平台支持+贫困户模式”。在花木产业上,潢川是北花南迁、南花北移的理想中转基地。为此,该县紧紧依托春泉园林、盛世园林、莱新园林3家“新三板”上市企业,先后拉动社会投资2亿多元,建设五大片区花木基地28.5万亩和万亩花木精品园,带动13个村整体脱贫。同时,该县还大力实施“多彩田园”示范工程,先后建立了基地26个,实现种植面积50万亩以上,有力增加了农民收入。

  发展产业,是脱贫攻坚长久之计,但在市场经济环境下,单个农户抗风险能力弱,贫困户更对发展特色产业信心不足,有产业资源、有龙头企业并不一定就能带基地连农户。为此,潢川县委、县政府因势利导,规划制定出台政策资金、人才保障等措施,使产业扶贫形成链条、形成规模、形成特色,见到实效。在潢川县,文尧水产养殖徐文尧告诉记者,如果没有政府支持,我的稻虾养殖绝不可能发展到今天。

  政策扶贫,提升产业竞争力。近年来,潢川县结合产业发展实际,按照“一乡一业”、“一村一品”、“一户一增收”的发展思路,依托七大农业产业集群,先后制定了《“十三五”全县产业扶贫规划》以及华英鸭、花木等产业扶贫专项规划,对全县优势产业科学布局,从而有力地改变过去产业“小而散”的现场,逐步使产业规模由小到大,发展势头由弱到强。如今,潢川县七大产业比翼齐飞。目前,华英鸭1.2亿只、养殖生猪173万头、种植花木28.5万亩、茶叶11万亩、年产糯米粉35万吨、甲鱼等水产品550万公斤、种植小龙虾5.3万亩、年产食用菌1100万棒。

  金融扶贫,增强扶贫凝聚力。近年来,潢川县充分发挥财政资金的撬动作用,与金融部门紧密合作,投入3个3000万元,放大6—10倍贷款效应,先后搭建了针对农户的小额贷款平台、针对企业的批发贷款平台、针对企业精准扶贫的周转贷款平台,全力支持全县贫困户发展产业。同时,该县还积极创新“产业+金融”扶贫模式,目前,银行给予贫困户每户5万元的贷款入股到优质企业,贫困户每户每年获得10%的分红,实现产业金融全覆盖,每户收入5000块。目前已发放分红8789户,余下农户正在积极办理之中,今年10月底可全部完成。对吸纳贫困劳动力在企业就业的,县财政每人每年补助3000元用于为贫困户劳力购买“三险”,培训贫困劳动技能的,财政再给予80%补贴。

  整合资金,不断提升保障力。在资金上,潢川县举全县之力,整合涉农项目资金5.56亿元,集中投向产业扶贫基地,打造了8个产业发展示范乡(镇),选择了35家市级以上农业产业化龙头企业,保证每个乡(镇)有2个以上龙头企业实施产业+基地扶贫。在人才上,保证每个村有 1名政策推广员、1名扶贫信贷员、1名农业技术员和1名科技特派员。在土地上,以龙头企业、合作组织和种养大户为依托,引导土地流向七大产业集群,累计流转土地60万亩,有力保障了产业发展,助推了农户脱贫增收。

  由于立足资源优势,大力实施龙头企业产业带动,并把贫困户吸纳在脱贫致富产业链上,自2015年以来,潢川县通过产业扶持脱贫达5099户20905人,分别占全县总脱贫户数、人数的78%和76.9%,产业扶贫已成为潢川贫困群众持续稳定脱贫的根本途径。

  潢川县踅孜镇八里村文尧水产“虾稻共作”养殖基地里工人正将一网网小龙虾从稻田里里捕捞上来。 高文达 摄

  “把土地流转给文尧水产,把金融贷款给文尧水产,他们还让我们在公司基地工作,不仅可以拿工资,还可以拿到土地流转的钱和分红,走在脱贫致富路上,你说我们能不开心吗?能不激动吗?”来自潢川县踅孜镇八里村的陈国康,正在稻田中和记者分享这份喜悦之情。

  成立于2004年的潢川上油岗文尧水产有限公司,互联网家装必看!艾瑞咨询发布《2016年中。是一家水产品加工出口企业,从事龙虾产品加工已有15年,已经成为当地农业产业化知名企业。2017年,文尧水产积极响应县委、县政府引导号召,率先创建了“虾稻共作”精准扶贫踅孜镇示范基地,形成“公司+基地+农户”精准扶贫和经营运行模式。目前,该公司在踅孜镇计划流转土地5000亩,预计投入1500万,按照集中连片,规模经营的原则,以40亩为单位,建成布局合理,排灌分离,环境优美,高效生态的现代农业产业扶贫示范基地。“我们通过开展虾稻共作精准扶贫,基地计划直接扶持贫困户500户,按照“公司+基地+农户”模式,建立潢川县“虾稻共作”精准扶贫踅孜镇示范基地,同时在踅孜镇直接帮扶贫困户500户。目前已经落实帮扶贫困户220户,贫困户人口约700人。其中“产业+金融”扶贫贫困户157户;基地土地流转扶贫贫困户30户;公司和基地提供劳动就业,转移劳动力扶贫贫困户33户。这些举措都直接给贫困户带来了收益,提高了脱贫致富能力。”该公司总经理徐文尧自信地对记者说。

  自文尧水产“虾稻共作”示范基地创建以来,在县委、县政府的引导扶持下,潢川龙虾产业发展势头喜人,“虾稻共作”规模迅速扩大,预计今年可带动6-10万亩,3-5年可带动覆盖全县40万亩,辐射周边地区可达100万亩,可带动10万农户增收脱贫。“下一步,为推进小龙虾产业发展与农户增收的有效对接,增强产业带贫能力,我们将以建设乡村产业聚集的‘多彩田园’为载体,详细制定“稻虾共作”产业的长远发展目标,使公司实现跨越式发展,进而带动当地经济,顺利地实现贫困户如期脱贫。”徐文尧对记者说。(记者 张诗绮 李宇 潘伯栋)

  “16多万的医疗费用,本以为报销10多万就没有了,政府又为我们买了贫困人口扶贫保险,还可以多报销4万多。这样一算下来,我们自己负担的费用基本上没多少。”来自潢川县魏岗乡的吴国志激动地拿着一打报销单指给记者看。

  像吴国志患有大病的困难群众,在经过城乡居民医保、城乡居民大病报销、困难群众大病补充保险报销、贫困人口医疗救助之后,还可以享有贫困人口扶贫保险报销政策,这可让广大贫困户吃下了“定心丸”。“从困难群众实际报销情况来看,前四道防线仅对群众就医费用中合规部分进行报销,同时由于最高救助金额较低,全部报销和救助金额比例仅占群众医疗费用的55%左右,尤其是医保报销用药目录外自费部分群众负担仍然较重,部分群众的收入增长远低于医疗支出增长,困难群众患大病后在贫困的泥潭中越陷越深,也导致刚刚脱贫的群众重返贫困线。”潢川县县政府相关负责人对记者说。

  为此,潢川县自2017年1月16日制定出台《贫困人口医疗保障扶贫保险及意外伤害保险的实施意见》、6月8日出台了《潢川县农村贫困人口大病专项救治实施方案》等健康扶贫政策措施。该县以2015年底统计的全县66563名建档立卡贫困人口为对象,由县财政出资1530.94万元,为贫困人口每人每年购买200元的医疗扶贫保险,30元的意外伤害保险。贫困人口通过参与医疗健康保险,在乡镇卫生院看病的不设起付线,合规费用未报销完的医疗健康保险可报销95%,本县级医疗机构起付线%,本市级医疗机构起付线%,本市外医疗机构起付线%。同时,不管在国家、省、市、县哪一级医疗机构看病,自付费用均可再报销70%以上。这样就筑牢了群众因病致贫、因病返贫的第五道防线,彻底解决了贫困人口看病费用高、自费负担重问题。

  “我们还制定出台了慢性病救助政策,将高血压、精神病等20种疾病纳入基本医疗保险门诊慢性病报销范围,实行定额报销,报销比例70%,在定点医药机构购药时直接报销。对患有食道癌、胃癌、终末期肾病等9种重病大病的贫困人口开展大病专项救治,享受城乡居民重特大疾病医疗保障,不设起付线,享受大病保险等相应补偿待遇。”该负责人对记者说。(记者 张诗绮 李宇 潘柏栋)

  县长兰恩民(右二)实地督导检查潢川县“引泼入潢”供水工程建设情况。左 峰 摄

  火红的八月,汇集着火的色彩;热情的风,洋溢着成长的气息。潢河之上架设的一座座大桥,城区周边拔地而起的一片片商业区,工厂里快速运转的一台台机器设备,政府机关、项目工地里激情澎湃的一个个忙碌身影……来到位于豫东南中心的黄国故里——潢川县,目之所及,处处谱写着百舸争流的诗行,人人脸上挂着那种对家乡巨变产生的幸福笑颜。

  摆在记者面前的是该县发改委新鲜出炉的一组统计数字:十八大以来,全县累计实施项目865个,总投资662亿元,建成692个,完成投资510亿元。实施省市重点项目27个,总投资272亿元,建成13个,完成投资170亿元,在建14个,完成投资26亿元。实施招商引资项目55个,总投资489亿元,其中已建成投产项目17个,完成投资83亿元;在建项目14个,完成投资22亿元;正在进行前期工作项目17个,计划投资186亿元。

  近年来,潢川县抢抓发展机遇,坚持项目带动战略,把重点项目建设作为转型发展的核心动力,争投资、抓招商,好似一股清新的“潢川力量”,令产业实力增强,城镇建设稳步推进,民生质量提升,全县经济社会呈现出发展提速、活力增强、民生改善、社会稳定的良好态势,一个富裕和谐、美丽幸福、极富情怀的城中城正在迅速崛起!

  “城市基础设施建设是推进城市化进程必不可少的物质保证。”潢川人深谙此理。近年来,潢川县不遗余力地推进各类基础设施建设,为重点项目建设保驾护航,鸣锣开道。

  驱车行驶在县城,你会看到,近年打通的定城大道、工业大道、宁西中路,只见路两边景观树长势喜人,路灯崭新明亮,马路宽敞且整洁;再走走跃进路、建设路、文化路、草湖路,经过提升改造后的各个路段干净整洁,编织成的路网,拉大了城市框架,畅通了城市脉络,展现着潢川的活力和朝气。

  京九大道作为省、市、县各级重点工程项目,寄托了潢川人民太多的期盼,也让历届县委、县政府承载着太多的责任与担当。围绕“一路连三区、一河秀两岸”的建设思路,以京九大道为轴线,该县启动了中心商务区2.6平方公里的路网建设,打通10公里的京九大道,推进了潢川开发区、中心商务区、产业聚集区“三区”对接融合,推动三大组团互动互融。如今站在兴修的京九大道上,望着两头宽阔的马路,你会不禁感慨:这条道路,将会是潢川一条标志性的振兴观光大道。

  潢川被小潢河分为南城、北城,古有青石板桥,今有现代化大桥,随着经济社会发展,加之道路四通八达,原有的3座桥梁早已远远满足不了交通需求。“我们在5年的时间里,再建5座桥,这是非常难得的。”记者采访潢川县委书记赵亮时,他向记者介绍道,为了城市道理系统循环、扩容提质,人们乐享便捷,该县投资2.5亿余元在潢河上修建了京九大桥、斜拉桥、东关桥、二环桥,106国道改线座桥梁也即将开工兴建。全部建成后,潢川城区将有8座跨河大桥,城区南北二城将畅通无阻。

  与此同时,在县委、县政府主要领导果断决策和全县各级各部门的合力推动下,信阳东500千伏、潢川东220千伏等4座110千伏输变电站建成运行,宁西铁路复线潢川段在信阳市率先建成试运行,巩固潢川电力交换枢纽地位。106国道潢川城区段改线开工建设,这些将对潢川经济社会长远发展产生战略影响的重大项目顺利实施,进一步巩固了该县在豫东南交通、电力枢纽的地位,为建设“富强、宜居、和谐、生态、活力”新潢川增添强大动力。

  “做基础设施是筑巢工作,‘巢’筑好了,还能怕凤凰不来栖居?”赵亮书记告诉记者,如今在潢川,许多投资方谈及此事,必定会说出同样的话:“潢川的发展前景不可估量!”

  一段时期以来,潢川县先后引进了投资50亿元的东方国际物流港、投资30亿元的世博城市综合体、投资18亿元的苏中万汇龙、投资12亿元的豫南国际商城、投资10亿元的义乌国际商贸城五大商贸物流项目。目前世博城市综合体一期、二期已经投入使用,三期即将建成,苏中万汇龙、义乌国际商贸城一期建成,东方国际物流港、豫南国际商城正全面建设。红星美凯龙、居然之家、西亚丽宝广场等国内和本地知名企业相继进驻,阿里巴巴农村淘宝、现代农村物流等项目陆续引进,潢川豫东南商贸枢纽正在迅速崛起。

  产业发展决定一个地区经济发展的基本底色。依托自身优势,找准发展路径,多措并举推进重点项目建设,是县域经济发展的关键所在。正是基于这一基本认识,潢川县不断加快产业项目建设步伐,为实施现代能化基地战略奠定了基础。

  8月中旬已入秋季,依然烈日炎炎。坐落于潢川县产业集聚区新胜村的鹏升畜产品有限公司,加工车间施工现场呈现一派火热的景象,繁忙的塔吊,飞溅的焊花,汗流浃背忙碌着的工人,构成了一幅生动而又温馨的图画。

  “别看我们公司占地面积只有54亩,总投资1.2个亿,我们的目标是打造华中地区第一家按照药企标准的规划设计厂区,建造符合CGMP和FDA的原料药生产车间。”在现场,公司负责人陈讲宇向记者介绍,公司的主产品是由猪小肠黏膜中提炼出来的肝素钠,大约1300头猪才能提炼出一公斤,价格在2万~3万元。

  “新项目建成后,工作人员也由60人增加到500人,全是我们当地人,其中有不少贫困户。还将有20条世界先进工艺的生产流水线万以上。”陈讲宇告诉记者,近期他们已去往外地引进了一批机器,年底将投产,“之所以项目进展能如此顺利,主要得益于政府在项目落地前后所付出的艰辛努力,得益于各个相关部门的大力支持。”

  与鹏升畜产品有限公司相比,产业集聚区内已经投产的另一家工厂——明业食品同样令人惊奇与振奋。该企业紧盯《中国制造2025》行动纲领,响应河南省转型发展攻坚中提出的“工业智能化”号召,加快企业升级改造步伐,记者在糯米粉生产车间看到,精选糯米—浸泡淘洗—智能配米—精磨—挤干水分—烘干—包装等一系列流程都不需要人工操作,实现了高度智能化。

  “这个车间一共有8个米仓,所有流程都是智能化,只需要几个人看着每个环节适当从电脑上调节控制。现在日产120吨糯米粉,都是别人催着我们要货,订单供不应求。”明业食品有限公司负责人刘健告诉记者,如今的明业食品已先后被评为“优秀民营企业”“河南省诚信民营企业”“信阳市农业产业化龙头企业”。

  鹏升畜产品有限公司与明业食品有限公司只是潢川县推动产业转型的一个缩影。近年来,潢川形成了华英鸭、生猪、花木、糯米粉、水产、食用菌、茶叶七大特色产业,成为全省六种县域经济发展模式之一。各级农业产业化龙头企业100家,其中国家级2家、省级13家。

  在工业方面,该县围绕主导产业链图谱规划,集团化招商、规模化引进,不断做强龙头,拉长链条,培育了肉制品加工和医药制品两大产业集群;集中攻坚项目,明确责任,倒排工期,每周督查通报,半月现场观摩,年终公开奖惩,推动项目投产达效;成立电子商务产业园,建设工业孵化平台,支持企业创业创新、培育品牌,已创建国家级实验室3家、院士工作站1家,国家行业标准1个,国家地理标志产品3个、中国名牌产品1个,中国驰名商标2个。

  据潢川县县长兰恩民介绍,“十三五”时期,该县将围绕主导产业,拉长产业链,延伸价值链,打造四大百亿元产业集群:支持华英集团、宝树水产等提质升级,打造200亿元的肉制品加工产业集群﹔支持黄国粮业、裕丰粮业、明业食品等提升科技水平,打造100亿元的糯米粉产业集群﹔支持甾体生物、宜霖生物、鹏生生物等拉长链条,打造100亿元的生物医药产业集群﹔支持华姿雪、兆利纺织等规模发展、强强联合,打造100亿元的羽绒羽饰和纺织服装产业集群。

  一个个投资规模大、辐射带动作用强的重点工程项目及时规划、加速发力,令潢川县重点项目建设成为富民的强力引擎,一座座现代化基地的落成好似在拨弄着美妙的音符,弹奏着富民强县的最强音!

  一直以来,潢川县城区42万群众的安全饮用水问题牵动着县委、县政府的心。为了让城区群众早日用上安全水、放心水,2013年底,一项重大的自主投资民生工程——“引泼入潢”工程正式建设开工。

  “‘引泼入潢’供水工程是我县的第一民生工程、放心工程、百年工程,从50公里开外的光山泼河水库引入县城,是解决县城42万人饮水的重大工程。”在2015年9月8日召开的潢川县“引泼入潢”供水工程建设工作推进会上,县长兰恩民掷地有声。

  倒排工期,抢天夺时,一周一督导,一周一通报,半月一开会;为“一号民生工程”开绿灯,围绕优质高效目标,简化工作流程,提高工作效率;建立问题清单,将责任分解到部门和乡镇,对照清单,逐个排除,逐个解决……一系列满怀决心信心的要求及举措,推动着“引泼入潢”工程快速有序进行。

  如今再到“引泼入潢”工程建设指挥部,工作人员给出的数据让人欣喜之余有着更多的期待:日供水12万吨,确保城区42万群众安全饮水。“还记得起初向民众公布要启动‘引泼入潢’工程,许多人不相信,都说‘从那么远的泼河水库引水来潢是不可能的’,而且还到现场去看,后来发现有工人在铺设输水管道、w66利来,建大型净水厂、取水泵站,才相信是真的,个个赞不绝口。”项目负责人余山告诉记者,目前只余下3.2公里的净水管线(净水厂至京九大道)没有完成,预计10月份就能让城区居民喝上放心水。

  民之所盼,政之所向;民之所愿,政之所行。记者了解到,为了加强城市垃圾、污水处理及管网建设,由县里自主投资2亿元实施了第一污水处理厂、垃圾处理场扩建和第二污水处理厂新建工程,改造城区供水管网2.1公里,铺设排污管网17公里,实现了雨污分流,提升城市承载能力。

  在改善市场环境和方便群众出行方面,该县投资近1亿元,兴建和回购了水韵江南农贸市场,北关、知青巷农贸市场,西关农贸市场、东方红农贸市场,彻底解决了骑路市场、流动摊点的问题;新增5条城市公交线路,改善了市容市貌,让市民的生活越来越便利。

  投资4.35亿元实施农村公路桥梁建设项目、县乡公路建设项目和通村公路建设项目,新建、改建县乡公路212公里,投入资金3.13亿元建设农村饮水安全工程,解决69.86万人安全饮水问题。

  建设保障房4468套27.2万平方米,改造农村危房9300套,改造危桥91座3965延米。投资2.75亿元实施农村电网改造升级工程,新建、改扩建付店110千伏、潢川东(黄岗)110千伏等16座变电站,整容2484兆伏安。

  投入1亿多元,强力平稳开展“三违”、城市交通、城区环境卫生、市场经营秩序、消防安全隐患、河砂资源、加油站点、大气污染八大整治,消除了困扰潢川发展的顽症,攻克了难啃的硬骨头,让群众切身感受到实实在在的成效和变化,顺应了民心,破解了难题,提振了信心,鼓舞了士气,提升了形象!

  如今的潢川县,正在的为民谋福的路上砥砺前行。实施的民生项目呈现出数量多、规模大、建设快、成效好的显著特点,切切实实让老百姓享受到了更多的发展成果和红利。一项项民生工程,正在让每一个潢川百姓追求幸福、追求小康的美好梦想逐步变成现实。(来源:信阳日报 记者 赵雪峰 夏青云 周涛)